Panama

Per un cittadino italiano Panama non è una destinazione come le altre, e la ragione non è fiscale: è il Trattato di Amicizia, Commercio e Navigazione fra Italia e Panama, ratificato con la Legge n. 15 del 1° febbraio 1966 e reso operativo nella forma attuale dalla Risoluzione n. 4803 del 30 marzo 2012.

Non è una norma sull’immigrazione: è un accordo bilaterale che funziona come lex specialis, cioè prevale sulle regole migratorie ordinarie. In pratica significa tre cose: residenza permanente immediata, nessuna cauzione per il rimpatrio, e accesso dimostrando semplicemente l’intenzione di svolgere un’attività economica.

È anche il motivo per cui Panama è rimasta stabile mentre le altre porte si chiudevano. La Friendly Nations Visa, che fino al 2021 era il canale più usato, oggi richiede un investimento immobiliare da 200.000 USD o un deposito vincolato, e la residenza permanente arriva spesso solo dopo due anni. Il Trattato è rimasto immune: nessuna soglia minima di investimento, un deposito bancario di 5.000 USD che resta liberamente disponibile — si può prelevare il giorno dopo l’apertura del conto.

Vale lo stesso confronto con gli altri visti. Il Pensionado chiede una pensione vitalizia certificata di almeno 1.000 USD al mese (1.200 con il coniuge), va apostillata, e soprattutto non permette di lavorare. Il Qualified Investor chiede 300.000 USD in un immobile libero da gravami: l’eccedenza sopra quella cifra si può finanziare con un mutuo di banca locale. Non c’è una scadenza: il Decreto Ejecutivo 193 del 15 ottobre 2024 ha sostituito l’articolo precedente per intero, e nel testo nuovo la vecchia clausola temporale non c’è più.

In sintesi

Panama è l’unico Piano B alla portata di quasi tutti. Altrove il diritto di soggiornare senza viverci si compra: 150.000 USD in Georgia, 200.000 USD in Paraguay, 2 milioni di AED negli Emirati, 25 milioni di SGD a Singapore. Qui il Trattato del 1966 non chiede una soglia di investimento — un conto panamense con poche migliaia di USD, che restano tuoi, e la prova di un’attività economica o professionale. È una condizione che nel mondo dei Piano B non esiste quasi da nessun’altra parte, e non esiste perché altrove manca un trattato bilaterale: le soglie si alzano con un decreto, un accordo fra Stati no.

Nella nostra esperienza funziona per quasi chiunque, e funziona soprattutto per chi vuole un Piano B da cassetto. È immediato come pochi: due viaggi, pochi documenti, tre mesi in mezzo, e alla fine una residenza permanente che non scade, non si rinnova e si tiene rientrando una volta ogni due anni.

Non funziona per chi confonde il Piano B con un vantaggio fiscale. Il Trattato ti dà il diritto di soggiornare, non ti toglie dal fisco italiano: finché vivi in Italia continui a pagare in Italia, qualunque documento tu abbia in tasca. Le aliquote panamensi valgono il giorno in cui ti trasferisci davvero, ed è un’altra decisione — più di 183 giorni, il centro dei tuoi interessi spostato, una documentazione che regga una verifica. Chi cerca quello ha bisogno di un trasferimento, non di un Piano B.

La procedura non si esaurisce in una trasferta.

Primo viaggio — 7-10 giorni lavorativi, comprimibili a 3-4 se la pratica bancaria viene avviata da remoto prima dell’arrivo. Si incontra l’avvocato, si firma la Procura Speciale, si definisce il requisito economico. Poi la banca, per la Certificazione Bancaria — senza quel documento originale il dossier è incompleto. Quindi registrazione del passaporto al Servizio Nazionale di Migrazione, deposito della domanda, impronte biometriche, e il rilascio del carnet di Residenza Provvisoria, valido 6 mesi.

Prima di ripartire serve il Visto di Uscita Multipla: senza quel timbro, chi lascia Panama rischia una sanzione e, nei casi peggiori, la decadenza della domanda appena depositata. È l’errore più frequente del fai-da-te.

Attesa: 3 mesi per la risoluzione definitiva. Da quel momento si ha fino a un anno per organizzare il secondo viaggio.

Secondo viaggio — circa 3 giorni lavorativi. Si ritira il Carnet di Residenza Permanente, che non scade, e si avvia la Cédula E, la carta d’identità emessa dal Tribunale Elettorale. La stampa richiede circa 7 giorni: o si resta una settimana, o si delega l’avvocato che la spedisce in Italia.

Come si mantiene

Il permesso non scade e non si rinnova mai: la norma lo definisce «de forma indefinida». Niente proroghe, niente pratiche ricorrenti, nessuna scadenza da ricordare.

Non rinnovare però non significa non tornare. La linea prudente è rimettere piede a Panama una volta ogni due anni, perché oltre quel termine la legge consente di cancellare la residenza permanente. Consente, non impone: è una facoltà del Direttore di Migración, e un’assenza più lunga si può giustificare e farsi autorizzare.

Va messa in conto anche la scadenza della Cédula E, la carta d’identità, che si rinnova di persona.

Attenzione a non confondere i piani: il rientro biennale riguarda il permesso, non le tasse. Per il certificato fiscale da opporre all’Italia serve la presenza effettiva, che è tutt’altra soglia.

Il permesso di lavoro, il vantaggio che quasi nessuno conosce

Grazie al Decreto Esecutivo n. 67 del 2013, gli italiani ottengono un permesso di lavoro a tempo indeterminato già dalla prima richiesta, mentre gli altri stranieri lo rinnovano ogni anno.

Soprattutto: le aziende panamensi possono assumere stranieri solo entro quote rigide — il 10% del personale ordinario, il 15% di quello tecnico. Gli italiani protetti dal Trattato non rientrano in quel conteggio. Per un datore di lavoro, assumere un italiano equivale burocraticamente ad assumere un panamense. Per un imprenditore significa poter lavorare operativamente nella propria azienda.

Il permesso si richiede al MITRADEL e i tempi sono di 1-2 mesi, ma si può già lavorare con la residenza provvisoria, senza attendere quella permanente.

Non esiste un archivio statale che veda saldi e movimenti dei conti. È la differenza più concreta con l’Italia, e quella di cui si parla meno: l’Anagrafe dei rapporti finanziari raccoglie per ogni contribuente italiano saldo iniziale e finale, giacenza media e movimenti aggregati di ogni rapporto, e vi si accede senza bisogno di un’indagine. A Panama quel registro non c’è.

Il registro dei titolari effettivi non è consultabile dal pubblico, e nemmeno quello societario. La riservatezza bancaria ha una tutela di legge, con deroghe per le indagini penali e per gli obblighi internazionali di scambio. Le società possono nominare direttori nominali, e la Fondazione di Interesse Privato separa formalmente i beni dalla persona fisica.

Ma Panama aderisce al CRS, e questo va detto per primo: finché il Paese in cui paghi le tasse è l’Italia, i tuoi conti panamensi vengono comunicati all’Italia ogni anno. La riservatezza panamense comincia a valere quando ti sei trasferito davvero — non prima, e non per il solo fatto di avere il permesso.

Sulle cripto le cose stanno per cambiare. Panama si è impegnata con l’OCSE al CARF, lo scambio automatico di informazioni sulle cripto-attività, con il primo scambio entro il 2028; la legge interna non c’è ancora. Quando sarà in vigore, le piattaforme di qui comunicheranno le posizioni dei clienti, e quelle di chi è residente fiscale in Italia arriveranno al fisco italiano. Il contante invece non ha un limite: i pagamenti da 10.000 balboa in su si segnalano all’unità antiriciclaggio, ma non sono vietati.

Panama tassa solo ciò che viene prodotto dentro i suoi confini: tassazione territoriale.

Redditi di fonte estera: 0%. Dividendi di società estere, pensioni italiane, trading su piattaforme estere, consulenze rese a clienti non panamensi. Se fatturi tramite una S.A. panamense a clienti esclusivamente esteri, anche la tassazione societaria è 0%.

Redditi di fonte panamense: tassati con aliquote progressive fino al 25%. Se apri un negozio a Panama City o lavori come dipendente per un’azienda locale, quel reddito specifico paga.

Il confronto che pesa di più riguarda le criptovalute. In Italia, dal 1° gennaio 2026, una plusvalenza in cripto è tassata al 33%. A Panama, se realizzata su piattaforma estera, è reddito di fonte estera: non entra nella base imponibile.

Su una plusvalenza di 500.000 EUR la differenza è di 165.000 EUR.

Gli zeri della prima colonna non sono esenzioni: sono la conseguenza della territorialità. Non esiste una norma panamense che dica «le cripto non si tassano» — esiste il fatto che una plusvalenza maturata su una piattaforma estera non è reddito di fonte panamense, e quindi non entra nella base imponibile. È una differenza che conta il giorno in cui qualcuno te la contesta: un’esenzione si abroga, un principio no.

I dividendi di fonte panamense subiscono una ritenuta; quelli di società estere non sono imponibili. L’ITBMS al 7% è una delle imposte sui consumi più basse della mappa, meno di un terzo dell’IVA italiana.

Panama è in black list italiana: è elencata nel DM 4 maggio 1999. Per un italiano che si cancella dall’anagrafe vale la presunzione dell’art. 2 comma 2-bis del TUIR: si è considerati residenti in Italia salvo prova contraria. L’onere è tuo. L’iscrizione all’AIRE è necessaria, non sufficiente.

Il tesserino di residenza non basta. Servono prove di sostanza: contratto d’affitto a lungo termine, utenze intestate, estratti conto con spese vive in loco — supermercato, palestra — iscrizione dei figli a scuola a Panama.

E c’è un secondo livello, spesso ignorato. Dalla riforma del 2024 si è residenti fiscali in Italia se per la maggior parte del periodo d’imposta si mantiene in Italia anche solo il domicilio, inteso come centro degli affetti e degli interessi vitali. Lasciare moglie e figli in Italia mentre si vive a Panama rende quasi impossibile evitare la tassazione italiana, per quanto ordinata sia la documentazione.

Questo è il dettaglio tecnico che vale più di molte aliquote.

Lo split year: uscire dall’Italia a metà anno

Normalmente chi si trasferisce nella seconda metà dell’anno resta residente fiscale italiano per tutto quell’anno. La convenzione contro le doppie imposizioni Italia-Panama prevede però la clausola di split year, e la Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 20 del 4 novembre 2024 ne ha chiarito l’applicazione: si pagano le imposte in Italia solo sui redditi prodotti fino al giorno della partenza, e dal giorno successivo si è soggetti fiscali esclusivi di Panama.

Il requisito per attivarlo: il Certificato di Residenza Fiscale rilasciato dalla DGI panamense, che richiede più di 183 giorni di permanenza nell’anno fiscale. Non è un timbro automatico: va guadagnato con la presenza.

Strumenti accessori

La Fondazione di Interesse Privato panamense è lo strumento di protezione patrimoniale più usato: separa formalmente i beni dalla persona fisica, può detenere immobili, liquidità e partecipazioni, e il cliente viene normalmente nominato Protettore, mantenendo poteri di veto e di sostituzione degli organi. Il consiglio fondazionale richiede tre membri.

Chi trasferisce la propria vita può importare i beni personali come menaje de casa fino a 25.000 USD senza dazi ordinari; sull’eccedenza si applicano imposte che possono arrivare al 18%.

Il RUC, il codice fiscale panamense, si richiede solo dopo aver ritirato la Cédula E definitiva e si ottiene tipicamente in un giorno lavorativo.

La naturalizzazione arriva dopo 5 anni dalla Risoluzione di residenza permanente. Richiede presenza di almeno 6 mesi all’anno nei due anni precedenti, un esame di spagnolo e una prova scritta di storia e geografia panamense. L’Italia ammette la doppia cittadinanza, e nella pratica il risultato è il possesso di due passaporti.