Panama

Il Trattato che gli altri non hanno

Per un cittadino italiano Panama non è una destinazione come le altre, e la ragione non è fiscale: è il Trattato di Amicizia, Commercio e Navigazione fra Italia e Panama, ratificato con la Legge n. 15 del 1° febbraio 1966 e reso operativo nella forma attuale dalla Risoluzione n. 4803 del 30 marzo 2012.

Non è una norma sull’immigrazione: è un accordo bilaterale che funziona come lex specialis, cioè prevale sulle regole migratorie ordinarie. In pratica significa tre cose: residenza permanente immediata, nessuna cauzione per il rimpatrio, e accesso dimostrando semplicemente l’intenzione di svolgere un’attività economica.

È anche il motivo per cui Panama è rimasta stabile mentre le altre porte si chiudevano. La Friendly Nations Visa, che fino al 2021 era il canale più usato, oggi richiede un investimento immobiliare da USD 200.000 o un deposito vincolato, e la residenza permanente arriva spesso solo dopo due anni. Il Trattato è rimasto immune: nessuna soglia minima di investimento, un deposito bancario di USD 5.000 che resta liberamente disponibile — si può prelevare il giorno dopo l’apertura del conto.

Vale lo stesso confronto con gli altri visti. Il Pensionado chiede una pensione vitalizia certificata di almeno USD 1.000 al mese (1.200 con il coniuge), va apostillata, e soprattutto non permette di lavorare. Il Qualified Investor chiede USD 300.000, che dal 26 ottobre 2026 diventeranno 500.000.

Il permesso di lavoro: il vantaggio che quasi nessuno conosce

Grazie al Decreto Esecutivo n. 67 del 2013, gli italiani ottengono un permesso di lavoro a tempo indeterminato già dalla prima richiesta, mentre gli altri stranieri lo rinnovano ogni anno.

Soprattutto: le aziende panamensi possono assumere stranieri solo entro quote rigide — il 10% del personale ordinario, il 15% di quello tecnico. Gli italiani protetti dal Trattato non rientrano in quel conteggio. Per un datore di lavoro, assumere un italiano equivale burocraticamente ad assumere un panamense. Per un imprenditore significa poter lavorare operativamente nella propria azienda.

Il permesso si richiede al MITRADEL e i tempi sono di 1-2 mesi, ma si può già lavorare con la residenza provvisoria, senza attendere quella permanente.

Territorialità: cosa significa davvero

Panama tassa solo ciò che viene prodotto dentro i suoi confini.

Redditi di fonte estera: 0%. Dividendi di società estere, pensioni italiane, trading su piattaforme estere, consulenze rese a clienti non panamensi. Se fatturi tramite una S.A. panamense a clienti esclusivamente esteri, anche la tassazione societaria è 0%.

Redditi di fonte panamense: tassati con aliquote progressive fino al 25%. Se apri un negozio a Panama City o lavori come dipendente per un’azienda locale, quel reddito specifico paga.

Il confronto che pesa di più riguarda le criptovalute. In Italia, dal 1° gennaio 2026, una plusvalenza in cripto è tassata al 33%. A Panama, se realizzata su piattaforma estera, è reddito di fonte estera: non entra nella base imponibile.

Su una plusvalenza di 500.000 euro la differenza è di 165.000 euro.

Lo split year: uscire dall’Italia a metà anno

Questo è il dettaglio tecnico che vale più di molte aliquote.

Normalmente chi si trasferisce nella seconda metà dell’anno resta residente fiscale italiano per tutto quell’anno. La Convenzione contro le doppie imposizioni Italia-Panama prevede però la clausola di split year, e la Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 20 del 4 novembre 2024 ne ha chiarito l’applicazione: si pagano le imposte in Italia solo sui redditi prodotti fino al giorno della partenza, e dal giorno successivo si è soggetti fiscali esclusivi di Panama.

Il requisito per attivarlo: il Certificato di Residenza Fiscale rilasciato dalla DGI panamense, che richiede più di 183 giorni di permanenza nell’anno fiscale. Non è un timbro automatico: va guadagnato con la presenza.

Il nodo: la black list, e il domicilio

Panama è elencata nel DM 4 maggio 1999. Per un italiano che si cancella dall’anagrafe vale la presunzione dell’art. 2 comma 2-bis del TUIR: si è considerati residenti in Italia salvo prova contraria. L’onere è tuo.

Il tesserino di residenza non basta. Servono prove di sostanza: contratto d’affitto a lungo termine, utenze intestate, estratti conto con spese vive in loco — supermercato, palestra — iscrizione dei figli a scuola a Panama.

E c’è un secondo livello, spesso ignorato. Dalla riforma del 2024 si è residenti fiscali in Italia se per la maggior parte del periodo d’imposta si mantiene in Italia anche solo il domicilio, inteso come centro degli affetti e degli interessi vitali. Lasciare moglie e figli in Italia mentre si vive a Panama rende quasi impossibile evitare la tassazione italiana, per quanto ordinata sia la documentazione.

L’iter reale: due viaggi, non uno

La procedura non si esaurisce in una trasferta.

Primo viaggio — 7-10 giorni lavorativi, comprimibili a 3-4 se la pratica bancaria viene avviata da remoto prima dell’arrivo. Si incontra l’avvocato, si firma la Procura Speciale, si definisce il requisito economico. Poi la banca, per la Certificazione Bancaria — senza quel documento originale il dossier è incompleto. Quindi registrazione del passaporto al Servizio Nazionale di Migrazione, deposito della domanda, impronte biometriche, e il rilascio del carnet di Residenza Provvisoria, valido 6 mesi.

Prima di ripartire serve il Visto di Uscita Multipla: senza quel timbro, chi lascia Panama rischia una sanzione e, nei casi peggiori, la decadenza della domanda appena depositata. È l’errore più frequente del fai-da-te.

Attesa: 3-6 mesi per la risoluzione definitiva. Da quel momento si ha fino a un anno per organizzare il secondo viaggio.

Secondo viaggio — circa 3 giorni lavorativi. Si ritira il Carnet di Residenza Permanente, che non scade, e si avvia la Cédula E, la carta d’identità emessa dal Tribunale Elettorale. La stampa richiede circa 7 giorni: o si resta una settimana, o si delega l’avvocato che la spedisce in Italia.

Dopo: mantenimento e cittadinanza

La normativa panamense consente di cancellare la residenza permanente di chi resta fuori dal Paese per più di due anni consecutivi. Gli italiani con il Trattato sono esplicitamente esclusi da questa regola — un’eccezione che nessun altro straniero ha. Resta consigliato tornare almeno una volta ogni due anni per non incorrere in sospensioni amministrative, tipicamente legate alla scadenza della Cédula E.

Attenzione a non confondere i piani: l’esenzione riguarda lo status migratorio, non quello fiscale. Per il certificato fiscale da opporre all’Italia serve comunque la presenza effettiva.

La naturalizzazione arriva dopo 5 anni dalla Risoluzione di residenza permanente. Richiede presenza di almeno 6 mesi all’anno nei due anni precedenti, un esame di spagnolo e una prova scritta di storia e geografia panamense. L’Italia ammette la doppia cittadinanza, e nella pratica il risultato è il possesso di due passaporti.

Strumenti accessori

La Fondazione di Interesse Privato panamense è lo strumento di protezione patrimoniale più usato: separa formalmente i beni dalla persona fisica, può detenere immobili, liquidità e partecipazioni, e il cliente viene normalmente nominato Protettore, mantenendo poteri di veto e di sostituzione degli organi. Il consiglio fondazionale richiede tre membri.

Chi trasferisce la propria vita può importare i beni personali come menaje de casa fino a USD 25.000 senza dazi ordinari; sull’eccedenza si applicano imposte che possono arrivare al 18%.

Il RUC, il codice fiscale panamense, si richiede solo dopo aver ritirato la Cédula E definitiva e si ottiene tipicamente in un giorno lavorativo.

In sintesi

Panama funziona bene per chi ha reddito interamente di fonte estera ed è disposto a trasferirsi davvero, passando più di sei mesi l’anno fuori dall’Italia e costruendo una documentazione che regga una verifica.

Non funziona per chi cerca un cambio di indirizzo sulla carta, per chi mantiene clienti e attività prevalenti in Italia, o per chi lascia il centro dei propri affetti dove era prima. In quei casi il Trattato non aggiunge niente: aggiunge solo un fascicolo in più da difendere.